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共青团重庆市委 重庆市民防办公室 关于印发重庆市民防志愿者队伍建设方案的通知

发表时间:2017-11-24 18:07:15 来源:重庆市青年志愿者协会 浏览次数:1059

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附件

重庆市民防志愿者队伍建设方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记人民防空建设系列重要讲话精神,依据《中华人民共和国人民防空法》和《中共重庆市委、市政府、重庆警备区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》,加强我市民防志愿者队伍日常建设与管理,提升民防志愿者队伍综合素质与专业能力,更好地履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命和任务。经共青团重庆市委、重庆市民防办公室共同研究,制定本方案。

一、工作目标

由团市委和市民防办联合建立市、区县(自治县)两级民防志愿者队伍的组织体系,市级组建民防志愿者总队,区县(自治县)组建民防志愿者支队。力争至2020年底,全市合作组建的民防志愿者总人数达到6000名。组建的民防志愿者队伍主要有:抢险抢修、医疗救护、心理疏导、通信保障、宣传教育、疏散引导、治安维护、运输保障等8类专业队伍。

 二、组建方式

市民防志愿者总队由共青团重庆市委、重庆市民防办公室统一领导和管理。市民防志愿者总队由共青团重庆市委志愿服务工作指导中心负责招募组建、注册挂靠、制度建设、日常管理和新闻宣传等具体工作;市民防办公室应急处负责对志愿者总队人员进行准军事化素质、人防知识、专业技能的培训工作,相关的应战应急预案的制定,适时组织民防志愿者队伍防空袭演练工作。民防志愿者总队常态化保持8类专业队伍,共200人。

各区、县(自治县)民防志愿者支队由相关共青团区、县(自治县)委和区、县民防办公室统一领导和管理。共青团区、县(自治县)委志愿服务工作指导中心负责区、县(自治县)民防志愿者专业队伍的招募组建、注册挂靠、制度建设、日常管理和新闻宣传等具体工作;区、县(自治县)民防办公室负责对民防志愿者支队进行准军事化素质、民防知识、专业技能的培训工作,相关的应战应急预案的制定,适时组织民防志愿者专业队伍防空袭演练工作。全市民防志愿者队伍常态化保持8类专业队伍,共6000人。其中,万州区和主城九区民防办公室各组建民防志愿者支队180人以上,其它区级(万盛经开区、两江新区)民防办室各组建民防志愿者支队160人以上,县(自治县)级民防办公室各组建民防志愿者支队120人以上。

三、合作方式

市区、县(自治县)民防办公室要根据本级民防志愿者专业队伍建设的实际情况,与共青团市、区、县(自治县)委签订合作协议书,结合年度计划开展相关志愿者服务活动和专业培训演练工作,双方要共同商议,两级民防办公室要预算适当经费支付给本级共青团委,作为民防志愿者队伍的运行经费。各级共青团委要专款专用,严禁将民防志愿者队伍建设专项经费挪为它用,严格遵守财务制度和各项廉政建设制度。

四、权利与义务

(一)共青团市、区、县(自治县)委权利与义务

1.负责民防志愿者机构建设。设立民防志愿者总队和支队,按照相关市、区县(自治县)组建志愿者人数要求进行组建,尽可能组建抢险抢修、医疗救护、心理疏导、通信保障、宣传教育、疏散引导、治安维护、运输保障等8类专业民防志愿者队伍。

2.负责招募和管理工作。各级团委要负责指导各级民防志愿者队伍通过重庆志愿服务网、“暖青汇”志愿服务APP等平台,长期开展民防志愿者的招募活动,按照市、区、县(自治县)相对应的等级队员数量进行队伍的组(扩)建。并制定民防志愿者队伍管理制度,考核制度和专业淘汰制度。

3.负责经费管理使用工作。各级民防办要向同级共青团委支付民防志愿者队伍建设专项经费,本级团委要计划好经费的使用,管理好相关的经费,要把经费用在民防志愿者队伍的建设和训练中。要为志愿者参加志愿活动时购买保险,购置必要的装备器材,培训和执行任务时提供必要的生活保障。

(二)市、区、县(自治县)民防办公室权利与义务

1.负责制定和实施相关的训练计划。各级民防办要负责制定应战应急预案,负责制定本级民防志愿者队伍的培训规划和培训大纲,并与本级团委共同组织实施。主要是对民防志愿者队伍进行准军事化素质、民防知识、专业技能、专业救援和自救互救等培训,适时组织民防志愿者队伍防空袭演练。总队和支队每年开展专业培训不少于4次,拉练和专项、综合演练不少于3次,训练时间不少于7天、49小时。

2.负责制作标志标识。为了统一民防志愿者队伍标志、标识、旗帜和服装等,实行规范化管理。各级民防办负责制作民防志愿者队伍队旗,队员应佩戴全市统一的民防志愿者标志、标识,便于救援现场管理、绿色救援通道识别。民防志愿者标志、标识、旗帜和服装等由团市委和市民防办统一设计,各区县民防办统一制作。

3.负责民防志愿者队伍建设经费。各级民防办要与本级共青团委商议,依据本级工作实际,每年预算适当经费作为本级民防志愿者队伍建设、购置必要的装备器材、日常管理和培训演练等经费。

4.负责民防志愿者训练考核工作。各级民防办公室要依据训练大纲(参照国家人民防空办公室印发的《群众防空组织训练大纲》)对民防志愿者进行相关训练的考核,依据考核成绩对民防志愿者实行淘汰制,队员淘汰后差额由本级团委及时招募补充。

五、相关要求

(一)建立双重管理机制。各级民防志愿者队伍由当地民防办、团委双重管理,实行“平战结合”的运行模式,开展日常志愿者的培训、演练和活动。在紧急状态下,根据区县(自治县)民防办公室、区县(自治县)团委的统一安排,集结并参与抢险救援活动。

(二)建立应急响应机制。战时,民防志愿者队伍统一编制在群众防空组织专业队伍力量中,受本级人民防空指挥部统一指挥,执行应战任务;平时,受领本级政府救灾任务指令后,依据民防办制定的抢险救灾预案,第一时间启动应急预案,志愿者接到集结命令后,在2小时内带上必备的应急装备到指定地点集中,在队长带领下按照突发事件现场指挥部指令参与抢险救援工作。

(三)建立表彰激励机制。各级团委要联合本级民防办对在平时训练、志愿服务活动、抢险救灾中涌现出的先进集体和个人进行专项表彰或纳入年度优秀志愿服务组织、志愿者予以表彰。

(四)统筹推进,狠抓落实。各区县(自治县)民防办公室、共青团各区县(自治县)委要统筹规划,有序推进各级民防志愿者队伍建设,明确队伍发展规模、专业方向和装备配置。团市委将联合市民防办适时对各区县(自治县)民防志愿者队伍建设情况进行检查验收。

(五)广泛宣传,营造氛围。各区县(自治县)民防办公室、共青团各区县(自治县)委既要通过报纸、电视台、电台等传统媒体广泛宣传,又要运用好微博、微信、QQ等新媒体,充分展示民防志愿者参与民防志愿服务的良好形象、感人瞬间,赢得各级党政关注、社会各界关心、人民群众的欢迎。


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